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民进中央强调重视水安全 我国16个省市严重缺水


来源:东北亚水网  作者:内蒙古水处理  日期:2010-10-27 10:38:12

民进中央强调重视水安全 我国16个省市严重缺水,赤峰水处理设备,赤峰纯净水设备

        我国的资源总量为28000亿立方米,但人均水资源占有量仅为世界人均水平的1/4,且分布不均衡,南多北少,有16个省、市人均占有量低于严重缺水线,三分之二的大中城市面临缺水。同时,污染进一步加剧了有限资源的供需矛盾,在资源相对丰富的南方,由于污染造成的水质型缺现象也十分严重。据水利部门2008年对15万公里河流水质监测,其中全年为1—3类水质的河长仅占61.2%,而有三分之一强的河长为4类、5类和劣5类,不适合安全使用。地下水质也开始受到污染影响,在今年春天西南抗旱中,一些花巨资打的井抽出来的却是不能使用的污水。此外,由于过量抽取地下,有21个省级行政区已形成地下位降落漏斗面积达7万平方公里,70多个城市发生了不同程度的地面沉降。

         近年来频繁发生的旱灾、洪灾、缺水、污染等极端事件,如今春西南五省遭遇“百年一遇”的旱灾,7月份福建紫金矿业的水污染,不但成为影响社会稳定的重要因素,更是在警告前进中的中国:水是民生、水是发展、水的未来就是中国的未来!

  我们要认真落实《建议》精神,在“十二五”期间,要高度重视水安全,把水资源的保护与合理利用作为重中之重,通过制度和管理的创新,建全水资源配置体系,加强用需求管理,加强污染防治,推进流域综合管理,推进涉水产业发展,建设节水型城市,发展节水型农业,实现资源的可持续利用,保障当前乃至今后的中国“有水可喝、有水可用”。

        民进中央就加强综合管理,促进水资源保护与合理利用,提出几点建议:

        一、加快涉立法进程,推进依法治。目前我国在涉水立法方面有两个较为突出的问题,一是涉水法律之间不协调,体系不够完善;二是流域综合管理的理念在相关法律中没有得到充分体现。在“十二五”期间,必须加快水管理与流域管理的立法进程。要研究修订《水法》的可行性,并使之成为涉水上位法,以统筹各类涉水法律法规;优先制定国务院有关流域综合管理的指导意见;在现行法律法规的修改中,增加有关流域综合管理的相关规定,总结地方流域立法和流域综合管理试点经验,不断完善流域综合管理的法律法规体系。

  二、推进以实现水资源的综合保护与合理利用为目标的流域管理体制改革。实施流域综合管理是一个长期的过程,需要遵循“统筹设计,因地制宜,试点先行,分步推进”的原则,系统、渐进地开展各项工作。要加强国家层面上跨部门的协调,完善各涉水部门及其流域机构的职能,探索建立跨部门、跨省区的协调机制。逐步整合现有的水利、环保、林业等部门的资源和环境保护职能,组建委员会制的流域管理机构,构建符合中国实际的流域综合管理机构体系。

  三、严格用需求、完善水利设施,提高应对气候变化能力。为应对全球气候变化的挑战,我国水资源策略必须立足于开源和节约并举,发展循环利用和再生回用,在有条件地区进一步开发非传统水源,以严格的需水管理和多水源的综合调配来实现水资源的供需平衡。“十二五”期间,要制定节水的相关法规,为需水管理提供法律规范;健全社会水循环调控的基础设施与管理体系;加强中小型水库及山塘的除险加固和水库清淤工作;加强农田水利和节水灌溉设施体系建设;建立气候变化敏感缺水地区的水资源战略储备制度。

  四、完善相关政策,促进涉水环保产业发展。在“十二五”期间应大力发展涉水环保产业,保障水资源的安全。一是拓宽水产业投融资渠道;二是完善规范环保产业标准体系和环保产业税收和用地、用电优惠政策;三是完善污水处理收费与排污征费(税)制度;四是普及污水治理专业化运营模式。

  五、加大支流污染治理力度,切实扭转水质型缺局面。可推广一些地区实行的“河长制”,让地方政府领导“守水有责”,重视本地污染企业治理,保证本地质安全,使已污染河道水质得到改善。

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